為深入貫徹落實黨的二十大以及二十屆二中、三中全會和全國教育大會精神，扎實推進教育強國建設，引導高校強化非學歷教育辦學規范，創新非學歷教育發展模式和服務方式，推動非學歷教育高質量發展，特制定本指南。
一、總體思路
落實《普通高等學校舉辦非學歷教育管理規定（試行）》等文件精神，引導高校立足學科優勢和專業特色，以社會需求為導向，通過數字化轉型持續驅動改革引領發展，推動高校在落細落實“管辦分離”和“自招自辦自管”要求的基礎上，舉辦與學校發展定位相一致、與辦學能力相適應的非學歷教育，加強招生宣傳、體制機制、教學模式、服務方式和質量保障等方面體系化建設和系統性管理，培育一批目標清晰、運行規范、質量優異、特色鮮明的非學歷教育品牌項目和案例，有效服務國家戰略、區域經濟社會發展和人的全面發展，服務全民終身學習的學習型社會、學習型大國建設。
二、主要目標
通過自愿申報方式，圍繞立德樹人融入非學歷教育全過程、創新推進非學歷教育精準規范管理、服務國家戰略和區域（行業）發展、線上線下混合式研修和非學歷教育數字化轉型等方面的重大改革任務，2023—2025年，每年培育一批非學歷教育改革創新實踐案例，持續推動高校加強非學歷教育全面規范管理，不斷深化改革創新，營造運行規范、服務高效、保障充分、特色鮮明的高校非學歷教育生態。
三、參與單位
全國舉辦非學歷教育的普通本科高校、高等職業學校、獨立設置成人高校和開放大學等高等學校均可申報。
四、建設內容
圍繞非學歷教育改革創新的重點領域，可選取某一方面為建設點，也可選取多個方面協同推進（須在任務計劃書中注明具體建設內容），主要包括：
（一）立德樹人融入非學歷教育全過程。培育一批堅持立德樹人、育人為本，將思想政治教育有效融入人才培養，實現全員、全過程、全方位育人的非學歷教育案例。推動非學歷教育思政實踐教學基地建設，探索非學歷教育思政課程和課程思政實踐模式和推進方式。
（二）精準規范管理改革。培育一批決策體制科學、管理制度健全、操作流程規范、質量標準清晰、管辦協同有效，事前事中事后監管精細的管理改革實踐案例，開展精準規范管理改革示范，引領高校非學歷教育圍繞立項審批、招生宣傳、過程實施、學生服務、質量保障、績效評價、經費管理和合作辦學等重要環節進行全鏈條規范發展、精細化管理。
（三）創新服務國家和區域（行業）發展。培育一批緊密服務國家戰略或區域（行業）發展需要，教學內容及課程資源建設動態更新，教學形式和服務模式豐富多樣，有效賦能行業產業轉型升級與高質量發展的非學歷教育案例。
（四）高質量研修。培育建設一批研修目標明確、內容體系完整、學習資源豐富、組織方式靈活、研修成果豐碩的線上線下銜接有效、教學實踐安排合理、學員參與充分的研修項目（具體形式包括線下、線上和混合等）。鼓勵開展基于能力本位的非學歷教育“微認證”“微專業”建設和學習成果標準化、證書化探索。
（五）數字化轉型。培育建設一批充分運用大數據、人工智能等技術手段，豐富并完善非學歷教育教學及管理，提升非學歷教育體驗、實現全鏈條風險預警的數字化轉型案例。探索非學歷教育項目的線上線下一體化設計與實施，加強優質非學歷教育數字化資源共建共享，提升非學歷教育公共服務數字化水平，優化“泛在可及”的學習環境，培育建設一批數字化轉型特點鮮明、成效突出的項目。
五、工作程序
（一）申報推薦。院校自愿申報，填寫任務建設計劃書，并于11月30日前通過全國高等繼續教育信息管理系統（http://jxjy.moe.edu.cn，以下簡稱平臺）填報并上傳佐證材料。其中，部屬高校直接聯系所在地省級教育行政部門獲得賬號，地方高校和繼續教育機構應在取得省級教育行政部門同意后，由所在省級教育行政部門創建賬號。各省級教育行政部門根據任務建設要求對申報單位基礎及建設方案認真研究，通過平臺擇優差額推薦，于12月10日前報教育部。
（二）組織實施。各省級教育行政部門要組織有關建設單位對照任務要求，科學制定工作方案，細化目標任務，舉措應具有創新性、科學性與可行性，預期成效明顯。建設單位要結合工作方案，落實落細時間表路線圖，整合骨干力量和優質資源有效開展建設。
（三）動態管理。教育部將加強全過程管理，實施動態監測，建立跟蹤指導機制，組織專家指導有關單位細化完善工作方案，整合優質資源，組織工作交流。各建設單位要每年按要求開展自評、總結經驗、凝練成果，形成報告，通過平臺系統填報績效數據（有關工作屆時通過平臺另行通知）。教育部將組織力量，根據建設方案、自評報告、第三方評價情況等進行綜合評價。
（四）總結推廣。試點單位梳理總結非學歷教育改革創新的經驗和成果，總結提煉案例，形成典型案例報告，凝練可復制、可推廣的典型經驗。教育部將擇優組織宣傳推介，引導其他地方和高校學習借鑒，并適時將好的經驗做法納入有關政策文件，推動形成建設學習型社會的良好氛圍。