在向第二個百年奮斗目標進軍的征程中，教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐，黨的二十大報告明確要求“實施科教興國戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化建設人才支撐”。依據(jù)這一基本政策導向，我們對今年的十大教育熱點作出如下前瞻性預測。
推進大中小學思想政治教育一體化建設
推進大中小學思想政治教育一體化建設，要求通過對不同學段思政課建設的全面統(tǒng)籌，推進不同學段思想政治教育有效銜接，并與思想政治工作等環(huán)節(jié)結合起來，提升“三全育人”質量。
教育是國之大計、黨之大計，承擔著立德樹人的根本任務。思政課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程，事關社會主義辦學方向和億萬學生的健康成長。黨的十八大以來，黨中央高度重視思政課建設，2019年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》，將“統(tǒng)籌大中小學思政課一體化建設”作為思政課改革創(chuàng)新的基本原則之一。2020年教育部成立大中小學思政課一體化建設指導委員會，對大中小學思政課一體化建設進行政治領導和工作指導。黨的二十大報告進一步指出“用社會主義核心價值觀鑄魂育人，完善思想政治工作體系，推進大中小學思想政治教育一體化建設”。為貫徹落實黨的二十大精神，2022年12月教育部辦公廳發(fā)布《關于開展大中小學思政課一體化共同體建設的通知》，進一步推動全國大中小學開展思政課一體化的理論研究和實踐探索。2023年初全國教育工作會議將堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人作為教育工作的主攻方向和重點任務。
大中小學思想政治教育一體化建設的推進將全面增強三全育人效果，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。
開展讀書活動
開展讀書活動，要求在全社會深入推進全民閱讀的框架下，尤其重視在學生中開展讀書活動，引導學生讀書，提高學生閱讀興趣，促進學生身心健康和全面成長。
開展學生讀書活動是深化全民閱讀的重要部分。近年來我國全民閱讀工作不斷推進，在學生中開展讀書活動一直是工作重點之一。“十三五”時期我國將全民閱讀工程設為文化重大工程，2018年施行的《中華人民共和國公共圖書館法》指出，“政府設立的公共圖書館應當設置少年兒童閱覽區(qū)域”“為學校開展有關課外活動提供支持”。2019年中共中央、國務院印發(fā)《新時代愛國主義教育實施綱要》指出，要大力開展愛國主義教育讀書活動。2020年中央宣傳部印發(fā)《關于促進全民閱讀工作的意見》，提出到2025年，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的全民閱讀推廣服務體系，國民綜合閱讀率顯著提升。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱《綱要》）將“深入推進全民閱讀，建設‘書香中國’”作為完善公共文化服務體系的重要內容。黨的二十大報告進一步指出，要“提高全社會文明程度”“深化全民閱讀活動”。按照以上文件精神，教育部關工委在全國中小學繼續(xù)開展了“新時代好少年·強國有我”主題教育讀書活動。2023年初全國教育工作會議進一步提出，要把開展讀書活動作為一件大事來抓，引導學生愛讀書、讀好書、善讀書。
讀書活動的開展將豐富學生精神生活，推動學生全面發(fā)展，并將改善教育氛圍、優(yōu)化教育生態(tài)，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供強大的精神動力和文化支持。
加快義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化
加快義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，要求整體提高義務教育標準化建設水平，全面提高義務教育質量，進一步縮小義務教育區(qū)域、城鄉(xiāng)、學校、群體教育差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置，使城鄉(xiāng)學生公平享有高質量教育。
義務教育是教育工作的重中之重，是國家必須保障的基本公共服務。21世紀初我國完成了普及九年義務教育的發(fā)展目標，義務教育的不均衡，尤其是城鄉(xiāng)差距成為重要問題，我國義務教育開始進入均衡發(fā)展階段。通過學校布局調整、優(yōu)化資源配置、標準化學校建設、薄弱學校改造等，我國縮小了城鄉(xiāng)教育差距，完成了義務教育的基本均衡發(fā)展。2013年開始啟動國家督導評估認定工作，到2021年底，全國2895個縣級行政單位均通過了國家督導評估，這是繼全面實現(xiàn)“兩基”后，我國義務教育發(fā)展中的又一重要里程碑。《綱要》將“鞏固義務教育基本均衡成果，完善辦學標準，推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化”作為推進基本公共教育均等化的重要內容。黨的二十大報告中明確要求“加快義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化”。2023年初全國教育工作會議將義務教育突出優(yōu)質均衡確立為2023年重點任務。
加快義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化將進一步推動我國義務教育的高質量發(fā)展，促進教育公平和社會公平，滿足人民群眾對優(yōu)質教育的需求。
繼續(xù)把“雙減”擺在突出位置來抓
繼續(xù)把“雙減”擺在突出位置來抓，要求一方面提升校內教育教學質量，保障學生在校內學足學好；另一方面，持續(xù)規(guī)范校外各類培訓行為，構建良好的教育生態(tài)，切實促進義務教育階段學生全面健康發(fā)展。
“雙減”工作要解決的是義務教育的關鍵問題。2021年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，全面部署“雙減”工作，隨后教育部聯(lián)合多部門密集落實“雙減”政策，提升校內學習質量，全面規(guī)范校外培訓市場，取得了有效減負和改善教育生態(tài)的顯著成績。目前還面臨許多新問題，如學科類培訓隱形變異、非學科類培訓監(jiān)管存在短板、校內提質增效存在差距等。針對這些問題，2022年底教育部等多部門已聯(lián)合頒布相關政策，確立到2024年全面清除學科類隱形變異培訓、非學科類培訓治理成效顯著的目標。2023年初全國教育工作會議提出，繼續(xù)把“雙減”擺在突出位置來抓。
繼續(xù)推進“雙減”工作，將進一步減輕義務教育階段學生負擔，促進校內教育教學質量提升，營造良好的教育生態(tài)和社會氛圍，保障學生全面發(fā)展和健康成長。
全面提高人才自主培養(yǎng)質量
全面提高人才自主培養(yǎng)質量，要求高校尤其是“雙一流”高校發(fā)揮培養(yǎng)基礎研究人才主力軍作用，提高我國自主創(chuàng)新能力，建設世界人才高地和創(chuàng)新高地。
人才是衡量國家綜合國力的重要指標，高校是人才培養(yǎng)的主要陣地。近年來，為提高高層次人才培養(yǎng)質量，我國已實施了一系列拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃，如“珠峰計劃”“拔尖計劃”“強基計劃”等。2021年9月，習近平總書記在中央人才工作會議上強調人才自主培養(yǎng)的戰(zhàn)略意義，提出到2025年，人才自主培養(yǎng)能力不斷增強，到2030年，創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力顯著提升等目標。黨的二十大報告強調要“全面提高人才自主培養(yǎng)質量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才”。2023年初全國教育工作會議提出在全面提高人才自主培養(yǎng)質量上先行先試。
全面提高人才自主培養(yǎng)質量是當前我國高質量發(fā)展的緊迫任務，有助于確保人才儲備安全，提升人才資源競爭優(yōu)勢，保障我國自主創(chuàng)新能力，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家打好人才基礎。
深入推進“雙一流”建設
深入推進“雙一流”建設，要求強化“雙一流”高校培養(yǎng)一流人才、服務國家戰(zhàn)略需求、爭創(chuàng)世界一流的使命，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國提供有力支撐。
建設世界一流大學和一流學科是黨中央、國務院作出的重大戰(zhàn)略部署。為實現(xiàn)我國從高等教育大國到高等教育強國的歷史性跨越，2015年國務院印發(fā)《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》。“雙一流”建設實施以來，顯著提高了我國高等教育發(fā)展水平，但仍存在一些問題，如高層次創(chuàng)新人才供給能力不足、服務國家戰(zhàn)略需求不夠精準、資源配置亟待優(yōu)化等。因此，2022年，教育部、財政部、國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布《關于深入推進世界一流大學和一流學科建設的若干意見》，強調在“雙一流”建設中要更加突出培養(yǎng)一流人才、服務國家戰(zhàn)略需求、爭創(chuàng)世界一流的導向。黨的二十大報告指出，要“加快建設中國特色、世界一流的大學和優(yōu)勢學科”。
深入推進“雙一流”建設將進一步提升我國高等教育的綜合實力和國際競爭力，有效落實科教興國、人才強國、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供有力支撐。
加快構建融通融合融匯的現(xiàn)代職業(yè)教育體系
加快構建融通融合融匯的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，要求優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，建設高質量職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質職業(yè)人才。
近年來，隨著產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結構調整的加快，職業(yè)教育的重要性越發(fā)凸顯，現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設亟須深化。2019年國務院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》，明確“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”，提出職業(yè)教育改革的類型化方向，指出職業(yè)教育應保持特色，如辦學體制上產(chǎn)教融合，提高企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性等。2021年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展的意見》，繼續(xù)強調強化職業(yè)教育類型特色，促進職普融通，完善產(chǎn)教融合辦學體制，創(chuàng)新校企合作辦學機制等。黨的二十大報告對職業(yè)教育發(fā)展提出“科教融匯”的新方向，要求“推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”。2022年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的意見》，圍繞融通融合融匯對深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革作出部署。2023年初全國教育工作會議將加快構建融通融合融匯的現(xiàn)代職業(yè)教育體系作為教育工作重點任務。
加快構建融通融合融匯的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，將有效提高職業(yè)教育的質量、適應性和吸引力，為社會主義現(xiàn)代化建設提供人才保障。
推進實施新時代基礎教育強師計劃
推進實施新時代基礎教育強師計劃，要求通過多方面的措施，促進教師數(shù)量、素質、結構協(xié)調發(fā)展，為建設高質量教育體系奠定堅實的師資基礎。
興國必先強師，教師是教育發(fā)展的第一資源。黨和政府歷來將教師隊伍建設擺在突出位置。2018年中共中央、國務院《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》提出，“造就黨和人民滿意的高素質專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍”，為新時代教師隊伍建設指明方向和路徑。為適應教育現(xiàn)代化和建設教育強國的要求，2022年教育部等八部門印發(fā)《新時代基礎教育強師計劃》，進一步推動教師隊伍建設，重申“培養(yǎng)造就高素質專業(yè)化創(chuàng)新型中小學教師隊伍”，到2035年“構建開放、協(xié)同、聯(lián)動的高水平教師教育體系，建立完善的教師專業(yè)發(fā)展機制，形成招生、培養(yǎng)、就業(yè)、發(fā)展一體化的教師人才造就模式”。2023年初全國教育工作會議指出要持續(xù)深化新時代教師隊伍建設改革。
推進實施新時代基礎教育強師計劃將進一步推動教師專業(yè)水平提升，造就符合新時代教育發(fā)展需要的教師隊伍；為中西部欠發(fā)達地區(qū)培養(yǎng)優(yōu)質教師，有助于構建優(yōu)質均衡的基本公共教育服務體系；全面提高教師職業(yè)的吸引力，推動教育高質量發(fā)展。
縱深推進教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動
縱深推進教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，要求以信息化助力教育改革與發(fā)展，建設高質量教育體系，服務學習型社會、學習型大國建設。
數(shù)字化發(fā)展與轉型正席卷全球，必將帶來社會的整體變革。黨的十八大以來，黨中央抓住這一重大歷史機遇，作出建設數(shù)字中國的戰(zhàn)略決策，教育數(shù)字化是這一戰(zhàn)略中的重要部分。《綱要》專篇部署了“加快數(shù)字化發(fā)展 建設數(shù)字中國”，《“十四五”國家信息化規(guī)劃》《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》也都將教育數(shù)字化作為重點內容。同年，上海市被列為教育數(shù)字化轉型的試點區(qū)。教育部于2022年全國教育工作會議提出，啟動實施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，國家智慧教育公共服務平臺不久即開通上線，全面提升了優(yōu)質教育資源供給質量。黨的二十大報告進一步要求，“推進教育數(shù)字化，建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國”。2023年初全國教育工作會議將統(tǒng)籌推進教育數(shù)字化和學習型社會、學習型大國建設作為教育工作重點任務。
縱深推進教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動將以高水平的教育數(shù)字化支撐引領教育現(xiàn)代化，深刻改革教育理念和教育模式，全面提升教育資源供給和教育治理水平，助力加快建設教育強國、學習強國。
進一步完善教育評價改革相關配套政策
進一步完善教育評價改革相關配套政策，旨在克服“五唯”頑瘴痼疾，圍繞黨委和政府、學校、教師、學生、社會等評價主體分類細化教育評價改革相關政策，進一步完善教育評價體系。
教育評價是教育事業(yè)的指揮棒，教育評價改革是深化教育領域綜合改革的重要抓手。黨和國家高度重視教育評價體系改革。2018年，習近平總書記在全國教育大會上明確提出，扭轉不科學的教育評價導向。2020年中共中央、國務院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》，要求提高教育評價的科學性、專業(yè)性、客觀性，提出“經(jīng)過5至10年努力，各級黨委和政府科學履行職責水平明顯提高，各級各類學校立德樹人落實機制更加完善，引導教師潛心育人的評價制度更加健全，促進學生全面發(fā)展的評價辦法更加多元，社會選人用人方式更加科學”的改革目標，并為教育評價改革確立了原則和方向。黨的二十大報告指出，要“深化教育領域綜合改革”“完善學校管理和教育評價體系”，這更要求進一步細化政策，完善評價體系。2023年初全國教育工作會議將不斷深化教育領域綜合改革作為重點任務，強調以評價改革牽引教育領域綜合改革。
進一步完善教育評價改革相關配套政策將有利于深入推動教育評價改革的落實落地，從而深化教育領域綜合改革，加快推進教育現(xiàn)代化、加快建設教育強國，辦好人民滿意的教育。
（周洪宇系全國人大常委會委員、中國教育學會副會長、華中師范大學國家教育治理研究院院長，邢歡系該院研究員，王菁系華該院助理研究員）