普職比、普職分流，這些稍顯專業(yè)的教育名詞，這兩年卻成了家長(zhǎng)們教育焦慮的代名詞，只要一提到普職比、普職分流，馬上有家長(zhǎng)擔(dān)心自己的孩子上不了好高中，而那些被“分流”出來(lái)的孩子則往往會(huì)被打上“差生”“問(wèn)題孩子”的標(biāo)簽。
其實(shí)，普職分流并不是新政策，我國(guó)1985年出臺(tái)的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》中，就明確提出了“普職分流”和“大體相當(dāng)”的概念：“根據(jù)大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的要求，我國(guó)廣大青少年一般應(yīng)從中學(xué)階段開(kāi)始分流”“力爭(zhēng)在5年左右，使大多數(shù)地區(qū)的各類高中階段的職業(yè)技術(shù)學(xué)校招生數(shù)相當(dāng)于普通高中的招生數(shù)，扭轉(zhuǎn)目前中等教育結(jié)構(gòu)不合理的狀況。”
事實(shí)上，在這一政策框架下，尤其是20世紀(jì)八九十年代，中等職業(yè)教育為我國(guó)培養(yǎng)了眾多技能人才，也為我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。還有一個(gè)事實(shí)是，越成熟的市場(chǎng)，社會(huì)分工越細(xì)，越需要不同層次、不同類型的人才，不可能所有人都去上大學(xué)、做研究、搞學(xué)術(shù)。應(yīng)該說(shuō)，普職分流是勞動(dòng)力市場(chǎng)的客觀需求。
即使不從學(xué)術(shù)的角度分析，“三百六十行，行行出狀元”，這句街頭巷尾普通百姓口中都能聽(tīng)到的話，已經(jīng)很好地詮釋了普職分流的必要性和必然性。
那么，為什么這么一個(gè)顯而易見(jiàn)、由來(lái)已久的做法會(huì)讓眾多家長(zhǎng)焦慮呢？有沒(méi)有破解之道？“普”與“職”之間如何能各自安好呢？
在不久前舉辦的中國(guó)教育三十人論壇第八屆年會(huì)上，多位專家對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了深入地分析。
普職分流焦慮背后是學(xué)歷歧視
其實(shí)，不僅是職校學(xué)生會(huì)被打上“差生”的標(biāo)簽，在很多人心中，相對(duì)于普通教育來(lái)說(shuō)，職業(yè)教育在教育領(lǐng)域中也是一個(gè)“低人一等”的存在。
“大家關(guān)注職普分流，是因?yàn)槁殬I(yè)教育和普通教育是有所不同的。”國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任、職業(yè)教育中心主任邢暉教授說(shuō)，應(yīng)該正確看待職業(yè)教育和普通教育之間的關(guān)系，“他們之間沒(méi)有高低之分，只有類型之別。”
這句話已經(jīng)寫進(jìn)了國(guó)家政策。2019年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中開(kāi)宗明義第一句話就是：“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。”
不過(guò)，現(xiàn)實(shí)與理想之間還存在著較大差距。
不少人說(shuō)，職業(yè)教育和普通教育如同“鳥(niǎo)之兩翼、車之兩輪，缺一不可”。但是多年來(lái)，職業(yè)教育雖然在課程設(shè)置、培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)等都與普通教育有所不同，但是它依然沒(méi)有擺脫普通教育的“衍生品”和“附屬品”的地位，因?yàn)椋拔覀兊慕逃黧w還是應(yīng)試的，還是學(xué)歷至上的。”北京市教育學(xué)會(huì)職業(yè)教育專業(yè)委員會(huì)主任于東平說(shuō)，“職業(yè)教育具有自己獨(dú)立的、不同于普通教育的規(guī)律與特點(diǎn)，研究職業(yè)教育必須站在職業(yè)教育的立場(chǎng)來(lái)研究評(píng)價(jià)，不能用普通教育，即應(yīng)試教育的觀點(diǎn)立場(chǎng)規(guī)律、管理辦法來(lái)研究職業(yè)教育。”
于東平說(shuō)到了關(guān)鍵。按照應(yīng)試的邏輯，我們很快能得出這樣的結(jié)論：高學(xué)歷需要高分?jǐn)?shù)，于是高分?jǐn)?shù)的學(xué)生成為成功者，低分?jǐn)?shù)的學(xué)生成為失敗者。
誰(shuí)希望自己成為失敗者？哪個(gè)父母希望自己的孩子成為失敗者？于是，出現(xiàn)了“海淀媽媽群”，他們“雞娃”、他們爭(zhēng)搶學(xué)區(qū)房，巨大的焦慮又創(chuàng)造出了一個(gè)巨大的培訓(xùn)市場(chǎng)，培訓(xùn)市場(chǎng)打造出的“提升一分干掉萬(wàn)人”的口號(hào)把這種焦慮推到了極致，這些因素互為因果、相互作用，讓焦慮不斷蔓延。
所以，不是家長(zhǎng)想焦慮，而是學(xué)歷歧視造成的焦慮。
值得關(guān)注的是，這種學(xué)歷歧視并不是僅存在于邏輯推理中，而是在現(xiàn)實(shí)中真實(shí)地存在著：求職市場(chǎng)長(zhǎng)一直有一條學(xué)歷“歧視鏈”，能讓求職者在眾多簡(jiǎn)歷中脫穎而出的依然是“985/211”、“碩士/博士”、名校等標(biāo)簽。
因此，無(wú)論政策如何規(guī)定，更高分?jǐn)?shù)、更高學(xué)歷，依然是學(xué)生家長(zhǎng)不變的選擇，畢竟，誰(shuí)手里能拿到offer才是硬道理。
職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的“藥方”
職業(yè)教育身上背負(fù)的學(xué)歷歧視能破解嗎？職業(yè)教育又如何得到高質(zhì)量發(fā)展？專家給出了“藥方”。
“首先，職業(yè)教育政策的著力點(diǎn)應(yīng)該放在和普通教育同等重要的方面。”邢暉說(shuō)，這個(gè)“同等重要”不應(yīng)僅存在于文件中，還要落到實(shí)處，比如經(jīng)費(fèi)，現(xiàn)在還有相當(dāng)多的省份在職業(yè)教育領(lǐng)域的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于普通教育，“要加大加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的投資政策的傾斜力度，應(yīng)該能跟普通教育平起平坐。”
其次是改變考試招生制度。“職教高考是一個(gè)重大變革，給高考注入了新的活力。”邢暉說(shuō)，知識(shí)+技能非常符合職業(yè)教育的特點(diǎn)，能夠更好地培養(yǎng)技能型、技術(shù)型、操作型、應(yīng)用型的人才。
無(wú)疑，職教高考將會(huì)給更多青年打開(kāi)向上的通道，不過(guò)也有專家提醒，面對(duì)即將到來(lái)的大規(guī)模的職教高考，應(yīng)該極力避免它變成以筆測(cè)、以書(shū)面作答為主的考試，“應(yīng)該是把完成職業(yè)任務(wù)、真操實(shí)做的能力作為學(xué)生升學(xué)選拔的主要依據(jù)，只有這樣才能夠充分反映職業(yè)教育類型的特色、定位。”北京師范大學(xué)職業(yè)教育學(xué)院院長(zhǎng)和震說(shuō)。
另外，還要加強(qiáng)職普融通，邢暉提出，從幼兒園到普通高中都要增加職業(yè)技術(shù)教育的含量當(dāng)然，職業(yè)教育也應(yīng)該加強(qiáng)普通教育的課程，特別是公共文化基礎(chǔ)課，尤其是現(xiàn)在中等職業(yè)學(xué)校的定位是就業(yè)和升學(xué)并舉，更應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的文化基礎(chǔ)知識(shí)的教育。
“說(shuō)到職業(yè)學(xué)校，很多家長(zhǎng)首先不考慮孩子能不能學(xué)到技術(shù)，而是會(huì)不會(huì)學(xué)壞。”國(guó)家教育咨詢委員會(huì)委員、21世紀(jì)教育研究院理事長(zhǎng)楊東平說(shuō)，不容忽視的是，職業(yè)教育當(dāng)前的尷尬地位，確實(shí)有政策的原因，但“內(nèi)力”不夠也是一個(gè)重要原因。
很多專家持有相同觀點(diǎn)，和震介紹，當(dāng)前職業(yè)學(xué)校與普通學(xué)校之間的差別是非常大的，好的職業(yè)學(xué)校招生分?jǐn)?shù)超過(guò)普通高中，但是基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)、教學(xué)質(zhì)量受社會(huì)詬病的中等職業(yè)學(xué)校也占到了相當(dāng)大的比例。
提升自身的辦學(xué)質(zhì)量不少地方進(jìn)行了很好的嘗試，不過(guò)專家們普遍認(rèn)為，職教發(fā)展模式“沒(méi)有最好，只有最適合”，“只要適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和老百姓滿意的都可以試，但是哪個(gè)好辦法都不應(yīng)該是唯一的辦法。”邢暉說(shuō)。
“普職分流”不應(yīng)該搞“一刀切”
“普”與“職”應(yīng)該分流，似乎能夠達(dá)到共識(shí)，但是“普”與“職”之間各占多少比例依然存在分歧。
“‘職普比’存在爭(zhēng)議反映出國(guó)家需要與家庭以及個(gè)人需要之間還存在一定的脫節(jié)。”和震說(shuō)，從國(guó)家的整體需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)的安排來(lái)看，實(shí)現(xiàn)“大體相當(dāng)”是一個(gè)長(zhǎng)期的追求；從個(gè)人層面來(lái)看，每個(gè)家庭、每個(gè)學(xué)生都有權(quán)利自由選擇自己接受教育的類型和層次，而且這個(gè)權(quán)利是應(yīng)該得到國(guó)家的保護(hù)。
的確，我國(guó)已經(jīng)提出“十四五”時(shí)期要建設(shè)高質(zhì)量教育體系，老百姓對(duì)教育的期待已經(jīng)從“有學(xué)上”轉(zhuǎn)為“上好學(xué)”了，那么選擇更優(yōu)質(zhì)的、更好的、更符合個(gè)人訴求的教育應(yīng)該是高質(zhì)量教育的應(yīng)有之義。
那么，在這種情況下規(guī)定普職比“大體相當(dāng)”是不是有失公平呢？
“其實(shí)，完全不受制約的教育選擇權(quán)是不存在的，”和震說(shuō)，而且學(xué)生和家長(zhǎng)也可能存在一些自我認(rèn)知的偏差，這種情況下的選擇也不一定是理性的。“需要從一些宏觀的角度加以引導(dǎo)和干預(yù)，在合理的條件下進(jìn)行的干預(yù)不應(yīng)該視為有違教育公平的行為。”
如何干預(yù)才算合理？如何引導(dǎo)才能讓“普”與“職”各自安好呢？
北京大學(xué)中國(guó)教育財(cái)政科學(xué)研究所副研究員田志磊提出在“事業(yè)有利”原則和“多數(shù)同意”原則的大框架下分流。
“職業(yè)教育的辦學(xué)路徑有兩條：一是，老百姓要什么就辦什么。二是，辦與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的教育。”田志磊說(shuō)，只有很少的改革會(huì)出現(xiàn)“事業(yè)有利”原則和“多數(shù)同意”原則同時(shí)滿足的情況，多數(shù)改革，很難做到同時(shí)兼顧兩個(gè)原則。那么當(dāng)兩個(gè)原則無(wú)法兼顧的時(shí)候，不能只顧短期的滿意，還要看到更長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。
可以確定的是，眾多專家都表示無(wú)論采用怎樣的分流方式和比例，都不應(yīng)該搞“一刀切”。“應(yīng)該把這個(gè)權(quán)力給到各省、各地市，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況和老百姓的需求去考慮。”邢暉說(shuō)。
和震則建議，在職普分流及普職比的政策設(shè)計(jì)上要堅(jiān)決避免簡(jiǎn)單化的行政指令，應(yīng)該把追求職普比的均衡發(fā)展與加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的規(guī)劃保障、資源投入、提高辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)條件水平等等各方面實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展，讓職業(yè)教育與普通教育在投入、質(zhì)量等各方面都大體相當(dāng)，這樣才能真正有效地引導(dǎo)和滿足家庭、社會(huì)多樣化的教育需求。（樊未晨）