在全球范圍內(nèi)，職業(yè)教育的重要性不斷凸顯，各國(guó)政府都高度重視和支持職業(yè)教育。打造具有本國(guó)特色、符合發(fā)展需求的職業(yè)教育體系，可為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型輸送源源不斷的動(dòng)力。疫情后職業(yè)教育與培訓(xùn)發(fā)展方向和發(fā)展趨勢(shì)，已成為一些國(guó)家關(guān)注的重要議題。
韓國(guó)――
與時(shí)俱進(jìn)重實(shí)踐
近年來(lái)，韓國(guó)推動(dòng)職業(yè)教育與時(shí)俱進(jìn)，注重實(shí)習(xí)實(shí)踐、開(kāi)展國(guó)際交流、在中等職業(yè)教育階段推行學(xué)分制成為重要舉措。
韓國(guó)成立初期曾深處極度貧困狀態(tài)，然而去年韓國(guó)GDP總量已躍居全球第十位。從脫貧到實(shí)現(xiàn)“漢江奇跡”，再到維持制造業(yè)強(qiáng)國(guó)地位，韓國(guó)發(fā)展職業(yè)教育、培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才起到了不容忽視的作用。
韓國(guó)職業(yè)教育早期被稱為實(shí)業(yè)教育，強(qiáng)調(diào)“一人一技”，課程局限在農(nóng)業(yè)教育、工商教育、水產(chǎn)教育等簡(jiǎn)單門類。后來(lái)，韓國(guó)修訂《教育法》，并推出“實(shí)業(yè)技術(shù)教育5年規(guī)劃”。上世紀(jì)六十年代起，韓國(guó)職業(yè)教育得到實(shí)質(zhì)性發(fā)展。
經(jīng)過(guò)幾十年發(fā)展，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生翻天覆地變化，職業(yè)教育的環(huán)境和地位也隨之而變。當(dāng)前韓國(guó)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)生產(chǎn)總值幾乎接近韓國(guó)經(jīng)濟(jì)總量，相關(guān)專業(yè)人才需求猶存；青年失業(yè)率常年居高不下，臨時(shí)工群體龐大，職業(yè)教育對(duì)解決就業(yè)起著重要作用；各類高中升學(xué)率越來(lái)越高，今年已達(dá)79.4%，職業(yè)教育的整體水平和起點(diǎn)在不斷上升。
目前，韓國(guó)的職業(yè)教育大致可分為中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育兩個(gè)階段。中等職業(yè)教育包括職業(yè)教育特性化高中、設(shè)置職業(yè)教育學(xué)科的普通高中、各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校以及委托培訓(xùn)等。其中，職業(yè)教育特性化高中設(shè)有農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、水產(chǎn)、海運(yùn)、服務(wù)業(yè)等多個(gè)門類的課程。部分普通高中設(shè)有職業(yè)教育學(xué)科，相關(guān)學(xué)科和學(xué)生也被納入職業(yè)教育范疇內(nèi)。普通高中沒(méi)有升學(xué)意愿的學(xué)生可在高二或高三參加職業(yè)學(xué)校的委托培訓(xùn)，由普通高中生轉(zhuǎn)為職業(yè)教育學(xué)生。
高等職業(yè)教育包括專門大學(xué)、產(chǎn)業(yè)大學(xué)、技術(shù)大學(xué)、放送通信大學(xué)等，其中專門大學(xué)辦學(xué)規(guī)模最大，也最具普遍性。專門大學(xué)雖有別于普通本科院校，但畢業(yè)后可獲得產(chǎn)業(yè)學(xué)士學(xué)位。產(chǎn)業(yè)大學(xué)為4年制，提供技術(shù)工種培訓(xùn)，畢業(yè)后可獲得學(xué)士學(xué)位。技術(shù)大學(xué)較少，只招收高中以上學(xué)歷且在企業(yè)、工廠有工作經(jīng)歷的人員，主要進(jìn)行工科職業(yè)教育。放送通信大學(xué)類似于中國(guó)的電大，主要面向成人教育和未升學(xué)的高中畢業(yè)生。
近年，隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，韓國(guó)也在推動(dòng)職業(yè)教育與時(shí)俱進(jìn)。注重實(shí)習(xí)實(shí)踐、開(kāi)展國(guó)際交流、在中等職業(yè)教育階段推行學(xué)分制成為重要舉措。
一是韓國(guó)政府強(qiáng)調(diào)“以現(xiàn)場(chǎng)為中心的職業(yè)教育”，力求增加職業(yè)教育學(xué)生的實(shí)習(xí)經(jīng)歷和實(shí)踐能力。2011年，當(dāng)時(shí)的韓國(guó)教育科學(xué)技術(shù)部與大韓工商會(huì)議所簽訂諒解備忘錄，提出讓企業(yè)和工廠等用人單位在職業(yè)教育中發(fā)揮主導(dǎo)作用，學(xué)生與企業(yè)或工廠簽署實(shí)習(xí)合同，提高用人單位與職業(yè)學(xué)校的黏性。幾年后，韓國(guó)教育部和雇傭勞動(dòng)部又聯(lián)合發(fā)文，打造“產(chǎn)學(xué)一體化學(xué)徒學(xué)校”，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)、工廠與職業(yè)學(xué)校的一體化建設(shè)進(jìn)程。
二是韓國(guó)政府積極開(kāi)展國(guó)際合作，推動(dòng)職業(yè)教育“走出去”。例如，韓國(guó)教育部近年與聯(lián)合國(guó)教科文組織合作，推動(dòng)韓國(guó)參與非洲國(guó)家職業(yè)教育交流活動(dòng)。再如，韓國(guó)與阿塞拜疆等亞洲國(guó)家開(kāi)展合作，相互派遣職業(yè)學(xué)校的教師和學(xué)生。
三是在中等職業(yè)教育階段導(dǎo)入學(xué)分制成了當(dāng)前韓國(guó)職業(yè)教育的熱點(diǎn)話題。此舉旨在為學(xué)生提供更多課程選擇的余地，將校外實(shí)習(xí)成果更好地體現(xiàn)在校內(nèi)成績(jī)上。明年韓國(guó)將在所有職業(yè)教育特性化高中全面施行。
(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)駐首爾記者 白云飛)
德國(guó)――
“雙元”模式重能力
將課堂學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐緊密結(jié)合的“雙元制”是德國(guó)職業(yè)教育的最大特色。這種模式使德國(guó)青年失業(yè)率長(zhǎng)期維持在較低水平，也讓德國(guó)企業(yè)保持較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。
完善的德國(guó)職業(yè)教育體系，尤其是其“雙元制”模式享譽(yù)全球。然而，受新冠肺炎疫情影響，自2020年以來(lái)德國(guó)職業(yè)教育市場(chǎng)遇到了較大挑戰(zhàn)。
將課堂學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐緊密結(jié)合的“雙元制”是德國(guó)職業(yè)教育的最大特色。所謂“雙元制”職業(yè)教育是把傳統(tǒng)的“學(xué)徒”培訓(xùn)方式與現(xiàn)代職業(yè)教育思想結(jié)合的一種學(xué)校與企業(yè)合作辦學(xué)模式，學(xué)校為“一元”，企業(yè)為“另一元”。通過(guò)校企合作，以學(xué)徒制方式共同培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)人才。職業(yè)學(xué)校負(fù)責(zé)傳授理論基礎(chǔ)知識(shí)，學(xué)生通過(guò)在企業(yè)實(shí)習(xí)獲得實(shí)踐操作機(jī)會(huì)。這種模式使德國(guó)青年失業(yè)率長(zhǎng)期維持在較低水平，也讓德國(guó)企業(yè)保持較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。
在“雙元制”職業(yè)教育模式下，戴姆勒、西門子等德國(guó)大型企業(yè)以及各類型的中小企業(yè)，均積極參與并提供學(xué)徒崗位。在為期2年至3年半的學(xué)習(xí)中，學(xué)生每周有一半時(shí)間在企業(yè)實(shí)習(xí)。在德國(guó)，該模式是除全日制職業(yè)教育和升學(xué)導(dǎo)向職業(yè)教育以外，高中階段職業(yè)教育中的一個(gè)重要組成部分，它的特點(diǎn)和目的是能直接向企業(yè)輸送成熟、合格的技術(shù)工人。德國(guó)聯(lián)邦教研部部長(zhǎng)安雅卡利切克多次表示，“雙元制”職業(yè)教育對(duì)德國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和創(chuàng)新能力起決定性作用。
然而，德國(guó)人引以為傲的“雙元制”模式在疫情期間卻遭遇到前所未有的沖擊。德國(guó)聯(lián)邦職業(yè)教育研究所（BIBB）日前發(fā)布的《2021年職業(yè)教育報(bào)告》顯示，受疫情影響，2020年德國(guó)國(guó)內(nèi)僅簽訂“雙元制”培訓(xùn)合同約46.7萬(wàn)份，較2019年減少11%。這是自1992年以來(lái)德國(guó)全年新簽訂的“雙元制”培訓(xùn)合同數(shù)首次下降到50萬(wàn)份以下。
此外，“雙元制”培訓(xùn)模式下德國(guó)企業(yè)和學(xué)生之間的供求平衡也在出現(xiàn)較大變化：2020年，企業(yè)提供的工作崗位共約52.7萬(wàn)個(gè)，較2019年減少8.8%，而學(xué)生提交的崗位申請(qǐng)數(shù)量共約49.6萬(wàn)個(gè)，較2019年減少9.6%，全年空缺的學(xué)徒崗位多達(dá)6萬(wàn)個(gè)，平均每100名學(xué)生可申請(qǐng)106個(gè)工作崗位。除健康、教育與社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的培訓(xùn)合同數(shù)量有所增加外，其余領(lǐng)域申請(qǐng)數(shù)量均呈現(xiàn)下滑態(tài)勢(shì)。
究其原因，除持續(xù)蔓延的疫情導(dǎo)致德國(guó)經(jīng)濟(jì)不確定性增加、企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受影響嚴(yán)重因而提供較少的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)之外，也與近年來(lái)許多德國(guó)年輕人認(rèn)為技工工作單一且與數(shù)字化浪潮脫鉤嚴(yán)重有關(guān)。此外，當(dāng)前德國(guó)職業(yè)教育市場(chǎng)上還出現(xiàn)了一種新的趨勢(shì)，越來(lái)越多的學(xué)生開(kāi)始傾向于選擇更高級(jí)別的學(xué)校或全日制培訓(xùn)學(xué)校就讀。
對(duì)此，卡利切克表示，低迷的“雙元制”職業(yè)培訓(xùn)使其深感憂慮，德國(guó)迫切需要訓(xùn)練有素的技術(shù)人員，以便在后疫情時(shí)代推動(dòng)德國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)增長(zhǎng)。
在德國(guó)聯(lián)邦政府的大力支持下，近來(lái)德國(guó)聯(lián)邦教研部聯(lián)合聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部、財(cái)政部共同提出“經(jīng)濟(jì)與未來(lái)”一攬子措施，試圖多措并舉，迅速扭轉(zhuǎn)當(dāng)前“雙元制”職業(yè)教育的低迷態(tài)勢(shì)。
一方面，推出“保護(hù)學(xué)徒制”援助計(jì)劃，重點(diǎn)資助衛(wèi)生、健康與社會(huì)領(lǐng)域的中小微企業(yè)和機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)其在疫情期間繼續(xù)擴(kuò)大培訓(xùn)場(chǎng)所、增加學(xué)徒崗位。對(duì)于那些受疫情影響較為嚴(yán)重的企業(yè)，為其學(xué)徒考試預(yù)備課程費(fèi)用提供50%補(bǔ)貼，同時(shí)每名學(xué)徒每一學(xué)年最高還可獲得3000歐元獎(jiǎng)金。
另一方面，順應(yīng)“工業(yè)4.0”、數(shù)字技術(shù)發(fā)展等新趨勢(shì)，發(fā)起“職業(yè)教育4.0”倡議，旨在制定數(shù)字化培訓(xùn)措施、改革培訓(xùn)專業(yè)和內(nèi)容，以打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代具有更高吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的德國(guó)職業(yè)培訓(xùn)新模式。在該倡議下，電氣工程、信息工程和電機(jī)制造業(yè)等領(lǐng)域均加入了學(xué)生應(yīng)掌握信息、辦公系統(tǒng)技術(shù)和電信技術(shù)的要求，鼓勵(lì)教師通過(guò)相應(yīng)的數(shù)字技能資格認(rèn)證，同時(shí)開(kāi)辦“數(shù)字職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校”，向聯(lián)邦各州提供總計(jì)65億歐元資助，為學(xué)校購(gòu)置數(shù)字終端設(shè)備。
為提高德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育的國(guó)際化程度，為德國(guó)企業(yè)培養(yǎng)更多的優(yōu)秀國(guó)際人才，德國(guó)聯(lián)邦教研部專門出資150萬(wàn)歐元在慕尼黑工業(yè)大學(xué)設(shè)立國(guó)際職業(yè)培訓(xùn)碩士項(xiàng)目“BBI@TUM”，讓來(lái)自世界各國(guó)的學(xué)生有機(jī)會(huì)了解并體驗(yàn)德國(guó)的“雙元制”職業(yè)教育培訓(xùn)課程。對(duì)此，卡利切克表示，作為一個(gè)出口導(dǎo)向型國(guó)家，德國(guó)希望與其他國(guó)家分享“雙元制”職業(yè)教育模式的優(yōu)勢(shì)。各國(guó)的職業(yè)培訓(xùn)都應(yīng)加強(qiáng)實(shí)踐指導(dǎo)，開(kāi)辦這種課程將使各國(guó)教育部門、學(xué)生以及各領(lǐng)域的企業(yè)都受益。
(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 陳希蒙)
塞爾維亞――
專業(yè)設(shè)置重實(shí)用
塞爾維亞職業(yè)學(xué)校與學(xué)術(shù)高校風(fēng)格迥異，職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置直接面向社會(huì)所需，具有很強(qiáng)的實(shí)用性與專業(yè)性，在面對(duì)特定崗位時(shí)，學(xué)術(shù)高校畢業(yè)生未必占優(yōu)勢(shì)。
在東歐國(guó)家塞爾維亞，一個(gè)完成了基礎(chǔ)階段8年義務(wù)教育的孩子，除了繼續(xù)接受通識(shí)文理教育外，還有別的選擇嗎？答案是肯定的。
塞爾維亞教育體系并未嚴(yán)格單獨(dú)劃分職業(yè)教育，塞爾維亞教育科技部?jī)?nèi)部對(duì)于教育本身的管理僅分為基礎(chǔ)教育、中等教育以及高等教育3個(gè)部門。
在完成基礎(chǔ)教育進(jìn)入中等教育階段，法律明確規(guī)定，中學(xué)分文理學(xué)校、專業(yè)學(xué)校、藝術(shù)學(xué)校與混合制學(xué)校等。文理學(xué)校（類似國(guó)內(nèi)普通高中）與藝術(shù)學(xué)校學(xué)制4年，專業(yè)學(xué)校學(xué)制3年到4年，畢業(yè)生均可以繼續(xù)前往高校進(jìn)一步學(xué)習(xí)。高等教育階段的學(xué)歷劃分為3個(gè)等級(jí)，對(duì)于學(xué)術(shù)學(xué)歷而言大致對(duì)應(yīng)中國(guó)國(guó)內(nèi)本碩博3個(gè)階段。職業(yè)教育則是專業(yè)學(xué)歷，包括基礎(chǔ)專業(yè)學(xué)歷、碩士專業(yè)學(xué)歷和專家專業(yè)學(xué)歷。這種設(shè)置為職業(yè)學(xué)校學(xué)生提供了更清晰的職業(yè)發(fā)展道路，步入社會(huì)時(shí)也更具競(jìng)爭(zhēng)力。
長(zhǎng)期跟蹤研究塞爾維亞教育體制的上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)塞爾維亞語(yǔ)專任教師費(fèi)正健介紹說(shuō)，塞爾維亞大城市的中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育學(xué)校很有特色，不少?gòu)男Ｃ涂梢灾苯恿私馑鶑氖骂I(lǐng)域。例如技術(shù)、機(jī)械、醫(yī)藥、旅游、測(cè)繪、音樂(lè)、化學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品技術(shù)等。
專業(yè)設(shè)置上，職業(yè)學(xué)校與學(xué)術(shù)高校風(fēng)格迥異，職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置直接面向社會(huì)所需，具有很強(qiáng)的實(shí)用性與專業(yè)性，而塞爾維亞學(xué)術(shù)高校的專業(yè)設(shè)置強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)性，因而在面對(duì)特定崗位時(shí)，學(xué)術(shù)高校畢業(yè)生未必占優(yōu)勢(shì)。
這種專業(yè)型的職業(yè)教育在一定程度上加強(qiáng)了自身傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的發(fā)展，因而公立職業(yè)學(xué)校不太會(huì)單獨(dú)擴(kuò)大教學(xué)規(guī)模或教學(xué)內(nèi)容。區(qū)域內(nèi)學(xué)校間不會(huì)產(chǎn)生非理性競(jìng)爭(zhēng)或排名，學(xué)生完全可以憑興趣愛(ài)好或需求選擇相關(guān)學(xué)校。
“塞爾維亞沒(méi)有統(tǒng)一的高考，入學(xué)考試一般由各院系自行組織，考試科目與未來(lái)就讀專業(yè)緊密相關(guān)，部分院系也提供相關(guān)入學(xué)考試輔導(dǎo)材料或集中授課，在沒(méi)有‘一考定終身’的前提下，塞爾維亞不同大類專業(yè)學(xué)生之間很難進(jìn)行優(yōu)劣對(duì)比。”費(fèi)正健說(shuō)。
近年來(lái)，塞爾維亞職業(yè)教育出現(xiàn)集約化趨勢(shì)。過(guò)去，塞爾維亞公立綜合性大學(xué)大多采取“一城一校”模式，一所大學(xué)下轄的若干學(xué)院分布于城市各區(qū)，彼此相對(duì)獨(dú)立。目前由于生源逐漸減少，不少職業(yè)學(xué)校逐步合并，升格為學(xué)院。如此一來(lái)，職業(yè)學(xué)校原本零散分布的局面有所改變，這也有利于裁撤冗余，集中教學(xué)資源發(fā)展社會(huì)所需的重點(diǎn)專業(yè)。
值得一提的是，隨著中國(guó)―中東歐合作不斷走深走實(shí)，職業(yè)教育也成為中塞深化務(wù)實(shí)合作的新領(lǐng)域。2019年7月，由浙江旅游職業(yè)學(xué)院和貝爾格萊德應(yīng)用技術(shù)學(xué)院合辦的中塞旅游學(xué)院在貝爾格萊德成立，這是兩國(guó)在旅游職業(yè)教育領(lǐng)域的首個(gè)合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)。浙江旅游職業(yè)學(xué)院國(guó)際教育學(xué)院院長(zhǎng)周李俐告訴經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者，著眼于后疫情時(shí)代，該校將積極開(kāi)發(fā)線上授課資源，建立健全境外辦學(xué)機(jī)構(gòu)“空中課堂”平臺(tái)。同時(shí)，依托自身旅游漢語(yǔ)名師工作室力量，將《旅游漢語(yǔ)》課程納入塞方合作院校必修課程，努力為中塞兩國(guó)的友好合作交流培養(yǎng)更多會(huì)漢語(yǔ)、懂專業(yè)的人才。
(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 蔡 淳）