摘要：社區教育資源包括社區內一切自然物質資源和人為的社會文化制度，是發展社區教育的重要載體。社區教育中資源建設是搞好社區教育最基礎的前提條件，其共享程度反映了該區域社區教育的綜合實力。作者根據多年從事社區教育工作的經驗和體會，結合十堰社區教育的現狀和未來社區教育發展趨勢，以順應5G移動通信技術和信息化、網絡化、互聯化趨勢為出發點和落腳點，按其表現形式將社區教育資源分為實體、網絡和人本資源三大類。并以此為基礎，構建以電子、音視頻等能夠在網絡平臺線上呈現和快速傳播的資源建設為重點，以實現社區資源移動化、便捷化、快速化、低廉化的瀏覽、傳輸、下載和全方位共享為基礎，建設“人人時時處處事事”線上線下學習與下載共享的社區教育資源平臺為目標，滿足并惠及十堰350萬市民需求和十堰經濟發展相匹配的社區教育資源共享模式，提出了自己的思考和觀點。
關鍵詞：十堰市；社區教育；資源建設；共享模式；研究
社區教育是社會發展和時代變革的產物，是以社區為單位運用科技、教育、文化、人文等各類資源，依據居民需求開展的相關教育活動，構建社區安定祥和、文明幸福、團結互助、鄰里和諧、和合共融的社區氛圍。社區教育資源是社區教育的重要載體，是搞好社區教育的基礎性工作。如何解決資源建設中從無到有、從少到多、從散到全的問題？如何借力互聯網平臺和第五代移動通信技術，讓電子、音頻、視頻等線上社區教育資快速瀏覽、傳輸、下載和共享？正是本文研究探討的重點。十堰作為湖北省社區教育的先行者，如何發揮優勢，做好十堰社區教育資源的建設與共享？筆者以為應從以下幾方面入手。
一、找準當前社區教育資源建設與共享問題焦點
十堰電大向開放大學轉型過程中以社區教育為突破口，探索形成了“社區大學-社區學院-社區學校-社區學習中心”四級社區教育組織架構；尤其是在社區教育資源建設與共享方面已經走在了湖北省各市州前列，但仍然存在諸多問題。
一是缺乏開放性。十堰各社區內無論是國家建設的還是私人建設的各類學校、博物館、基地等現有資源都可以作為社區教育資源來使用，但這些資源沒有合理的方式對全體社區成員開放共享，沒有發揮輻射效益。
二是缺乏兼容性。目前資源傳播依然依靠面對面的紙質傳播，無法適應互聯網時代達到快捷化、碎片化等要求。
三是缺乏豐富性。社區成員性別不同、年齡段跨度大，所需要的教育資源數目龐大，現實中卻捉襟見肘。
四是缺乏系統性。社區教育資源是社區教育的重要載體，但目前沒有專門部門負責研究推進該項工作，缺乏領導、制度和財力保障；亟待劃分時間段、制定任務圖后進行系統性的研究與建設。
五是分類不嚴謹。有的按照時間順序，分為傳統媒體與現代媒體的分類法；有的按照傳播方式，分為紙質、電子的分類法；還有的圍繞社區教育關注的熱點進行分類，囊括衛生保健、家庭教育、藝術欣賞、生活休閑、家庭理財、科學生活、公共安全……給人一種剪不斷理還亂的感覺，自然給平臺的使用帶來了不必要麻煩。如《教育部等九部門關于進一步推進社區教育發展的意見》（教職成〔2016〕4號）將其分為“學校、社區和社會資源”，這樣分類非常科學，也便于自上至下統籌管理；但學校資源歸口于教育系統、社區資源歸口于最基礎的社區或居委會、社會資源包羅萬象囊括了各個行業……
二、制訂切實可行的社區教育資源建設共享方案
（一）指導思想
堅持黨的教育方針和社會主義辦學方向，立足市情、遵循教育規律辦人民滿意的社區教育，認真貫徹《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》和《中國教育現代化2035》精神，構建服務十堰終身學習體系，強化十堰的職業學校、高等院校向繼續教育與社會培訓服務延伸，擴大社區教育資源供給，加快城區老年大學和鄉村敬老院建設與服務，營造全民學習氛圍。
（二）基本原則
1、以人為本、服務社區。資源建設要從十堰社區實際出發，以“好用的平臺、適合的資源、簡單的模式”不斷滿足社區居民的社會需求、提高居民生活質量和文明程度，把服務社區居民作為社區教育資源建設的根本出發點和歸宿。
2、面向社區、資源共建。組織調動社區內機關、團體、部隊、企事業單位，共建、共有和共享社區教育資源。讓喜聞樂見的1.0版活動型社區教育模式隨處可見，讓豐富多彩的2.0版課程型資源模式遍地開花，讓耳濡目染的3.0版素質型共享模式拓展成為常態；既有陽春白雪式的高端大氣上檔次，也有下里巴人型的低調簡約有內涵。
3、立足網絡、發揮優勢。從實際出發，立足十堰地方特色，突出十堰高校及科研院所多、系統強、資源優、基礎好、人才廣、平臺多和課程豐富等優勢服務于社區教育。打好“養老學習圈”“女性教育圈”和“家庭親情和教子有方”三大學習圈，提高服務重點人群能力。
4、借助“5G”，服務線上。隨著網絡信息時代的快速發展，第五代移動通信技術5G即將全面普及。如何借力互聯網平臺和第五代移動通信技術高速度、泛在網、低能耗、低時延、萬物互聯和重構安全等特點，確保線上社區教育資源在瀏覽、傳輸、下載時順應網絡移動化、使用便捷化、傳輸快速化、使用低廉化趨勢。
（三）保障機制
1、組織領導。建議由市委領導掛帥，市教育局牽頭，市文明與“五城”聯創辦、市人社民政文體旅廣電老干局等部門組建十堰市社區教育領導小組，負責統籌推進全市社區教育及資源建設與共享工作。
2、工作機制。一是定期開展社區教育資源建設領導小組會議。二是出臺相關制度文件。三是定期調查研究。四是積極開展對外合作與交流。五是定期對社區教育資源建設與共享情況督查評估。
3、經費保障。一是政府統籌全市社區教育經費開支，通過購買、項目外包及委托管理等形式吸引調研課題行業與專業性社會組織、社區組織和民辦社會工作服務機構參與社區教育。二是政府按人頭劃撥經費到十堰社區教育指導中心，考核評估驗收年初分解的項目任務后將即定經費分解到縣級指導中心或社區教育學院，再逐步落實到最基層。三是引進高品質的企業參與，注入“鯰魚效應”。四是鼓勵企業家、成功人士或組織捐助社區教育或舉辦社區教育機構，并依法享受稅收減免、政府采購導向等各種優惠政策。【1】
三、不斷探索完善十堰社區教育資源建設的方式
（一）精準分類，統籌推進
結合十堰社區資源現狀，現將社區教育資源分為實體、網絡和人本資源三類。
1、實體資源。
一是以紙質為主的圖書館和閱覽室等借閱紙質資源，包括各類各級學校（包括從幼兒園、中小學、中職、高職高專、普通高校）、各種單位（包括各個行業系統和單位）的圖書館和閱覽室，還包括各個社區及房產小區的圖書館和閱覽室。這些社區教育資源均應充分發揮行業系統、師資力量、科研實力、課程開發、場地設施、設備設施等方面的優勢，在不影響正常職能的情況下為開展社區教育提供服務。
二是以實物、圖片為主的博物館、美術館、文化館等館藏資源。包括市、縣、區、鄉鎮甚至私人博物館，比如竹山縣官渡鎮曾和林開辦的“秦巴民俗博物館”等。
三是以實物、圖片呈現為主的各種教育基地，包括紅色教育基地、警示消防教育基地、各類觀摩學習實踐基地（文化館、活動中心、戶外拓展）等。該類資源應與時俱進，及時掌握居民需求，通過定期舉辦講座、展覽展示、科普教育、流轉交流等方式開展社區教育活動，發揮特色資源效果。
2、網絡資源。主要是音頻、視頻、電子文檔等可呈現于網絡及網站平臺的各類資源：
一是已建資源，重在延續以傳統方式服務社區，同時有備份、繼續創新性的發揮作用，并逐步開發成滿足線上共享的資源。
二是在建資源，要順應新形勢、利用新技術、貼近新需求，以高標準順應時代發展潮流和使用者的要求建好新資源。
三是待建資源，重在對現有紙質、實體及圖片等實物資源轉化成為立體化、多角度、更清晰、音質好、傳輸快等特征；并連同挖掘開發的新資源制作成為一步到位的精品網上資源；促其精品化、唯一性和不可替代并避免重復或閑置。總之，無論是已建還是在建或者待建的各類社區教育資源，均能夠滿足在網絡平臺方便呈現、快速傳播和共享。
3、人本資源。顧名思義就是以人為本的資源，包括綜合能力、行業經驗、人脈資源、專業才能、資質聲望、創新思維、誠信品德、個人魅力、知識結構、特殊技能等各種各樣類似無形資產的智能化、知識化、技能化、經驗化智庫資源。通俗講就是各類學者、專家、教授、手藝傳承人、正能量的網紅達人、志愿者等有一技之長且熱心奉獻者共同組成的人文資源。面向社區全體居民開展全方位教育，對師資的要求很高、涉及層面較廣、師資需求量很大；要通過遴選推薦專職教師、行業精英、行家里手、業務骨干成為兼職教師和志愿者，要引導社區各類人才積極參與。還要根據形勢和任務需要，適時聘請國內外相關社區教育專家學者開展教學活動，不斷提升社區教育品質和辦學實力。
（1）學校師資。發揮十堰市學校和專職教師多的優勢（僅城區方圓百里就有五所高校、三十多所中等職業學校、三所省級重點高中、幾百所中小學和幼兒園），打造一支素質精良、結構合理、專兼結合、相對穩定、充滿生機與活力的專職教師隊伍。發揮在崗教師富有專業知識和工作經驗、熟悉和了解情民意、容易適應社區教育等特點與優勢，快速轉型為“召之即來、來之能講”的社區教育工作者。
（2）兼職專家。在現行人事編制制度下，充分利用十堰各行各業系統在職師資資源和外聘兼職教師、志愿者。
一是行政事業單位及企業在職專家里手和各類退休師資，聘其為社會兼職教師服務社區。
二是十堰教育衛生等系統大批離退休人員中專業領域廣泛、人數可觀的“老有所長、老有所為”兼職教師，他們可以應聘或者聘請他們為社區教育的兼職教師。
三是不求所在但求所用的外地專家學者。
（3）行家里手。
一是主管技術技能培訓的就業局師資，我市下崗再就業和失地農民就業培訓一直由其負責，練就了一支技術含量高、針對性強、專業精湛的項目培訓教師隊伍。可繼續依靠并發揮他們定期為下崗職工和失地農民、進城務工人員進行各種專門技術、技能培訓。
二是市內科研院所的專家學者，十堰市擁有農科院、地方戲曲、道家文化等各類研究院所，可聘請這些單位的學者、專家為社區居民授課，打通資源共享渠道。
三是社區居民中的能工巧匠、一技之長、學有所專的人，讓能者為師、要不拘一格選人才，靈活聘用諸如會編織技術、剪紙插花、手法繪畫、吹拉彈唱、種花養草、養寵遛鳥以及各種民間技藝和非遺傳承人來社區授課，向居民傳授自己的絕活。
（4）志愿人士。主要指十堰市各類志愿團體及志愿者。截至2018年上半年全市注冊志愿服務隊1361支、志愿服務項目2558個、注冊志愿者48.14萬人，他們專業各異、各有特長，遍布十堰的各行各業、各個角落，比普通居民更容易融入社區。還有大批在校大學生；熱心公益的在職和退休人員，成為一支支龐大的社區教育志愿者隊伍。
（5）社區干部。主要是街辦、居委會干部和數以千計的高素質網格員（幾乎全部是從本科畢業生中招考的），這些科室負責人在社區具有得天獨厚的優勢條件，實質上他們一直就在對轄區內的工作人員和骨干分子進行業務培訓，做的就是社區教育工作。這些居委會的干部在社區大學（學院）培訓后即可在各社區或小區學習點開課，通過學習培訓掌握了某些方面的知識，完全能成為活學活用的社區居民教師。【2】
（二）多措并舉，優勢互補
社區教育資源建設要調動各方面的能動性，將自建、共建和外購協調起來，讓建設的各類資源有人氣、有市場、有生命力。
1、自建方式。
一是成立“十堰社區大學”，制定相應的政策、制度與經費支持，督促、指導、評價、驗收各縣市區“社區教育指導中心”掛牌及引導社區自主開展工作；通過自上而下成系統的各級社區教育管理機構，統籌資源建設任務，內容選擇、表現形式上有明確的導向性與針對性。發揮各級、各自范圍主動權，既有分工又有協助的挖掘（只言片語的、傳說待考證的）、整理（殘缺不全的、不夠完善完整的）、編輯（提煉、成文成書、成集成冊）、提升（要回歸原貌的復古、也要融入時代與現代化元素）、包裝（出書立傳、視頻錄制、出版發行、順應學習閱讀與使用便捷化趨勢），完成各縣、鄉鎮甚至各個村落的特色地域及風土民俗文化。
二是成立遠程教育學習中心，整合市、區縣行業成人教育資源，建成學歷教育、職業培訓、品鑒文化生活的現代遠程教育。在經驗共享的基礎上發揮各自優勢，讓專業人和機構干專業的事情。可把電大40年建立的“四級辦學組織管理體系、10大學科、580多個專業幾千種文字與音像教材”等作為社區教育課程資源建設的基礎。更要自主開發出適用本地區的網絡課程，如公民意識、道德修養、音樂舞蹈、健康保健、心理衛生、疾病防治、體育強身、家政服務、家電常識、家庭教育、國畫書法、家庭理財等方面課程教材、培訓計劃、活動方案及音視頻資源等。
三是成立決策咨詢中心，解決目標任務、發展思路、應對策略，研究有什么理論、實踐或者政策能夠在和諧社區建設中發揮作用。如十堰三張名片“仙山秀水汽車城（武當山-道教文化、武術、養生、道藥、藥膳、道家思想；丹江口水庫-漢水、水電及移民文化與奉獻精神；車城十堰-三線文化、汽車工業、中國制造、中國智造、中國創造）”，既要以協會、企業和行業所在地域為主強力執行，也需要相關領域及分布地的參與促成。
2、共建方式。主動聯姻實體課程及資源歸屬機構合作建設，形成網絡學習資源。
一是教學輔助與補充，以協議的方式規范資源建設全過程，以雙方共同投入與共享成果的方式，直接選擇居民歡迎的課堂類教學、講座及活動進行開發與建設，獲得用戶喜聞樂見的網上學習資源。
二是資源推廣及利用，由其他系統或機構負責提供相關資料，社區教育管理機構承擔全部或部分建設任務，以實物資源為主題，宣傳、推廣網上學習資源建設。
三是動員用戶參與建設，可根據社會熱點、區域重點或采取居民問卷調查等方式獲取相關信息，選擇合適的主題與內容，按照“使用者也是建設者、誰受益誰出力”等理念，由社區教育管理機構搭建平臺，通過宣傳、激勵方式把用戶吸引到自主建設資源中，讓所得到的網絡學習資源更廣泛、多樣與實用。
3、外購方式。由專業公司承擔資源建設任務，社區教育管理機構出資獲取網絡學習資源。
一是直接采購，即廣泛聽取居民代表及專業人士意見后對資源內容進行篩選，由社區教育管理機構出資直接向專業公司批量購置現成的網絡學習資源，迅速形成規模效應。
二是定向開發，即由社區教育管理機構確定主題及內容后委托建設，向專業公司訂制網絡學習資源，讓所獲資源更具針對性。
四、逐步形成十堰社區教育資源的共建共享模式
社區教育資源建設的核心是共享即有和外地資源的基礎上，打造具有十堰特色、時代特征、橫向溝通、縱向銜接的“從學前教育到老年教育、從學校教育到社區教育、從學歷教育到非學歷教育、從素質教育到技能培訓、從城市市民教育到鄉村農民教育”，構建“全員、全程、全域、全面”的開放式終身教育體系，搭建起“人人樂學、時時能學、處處可學、事事有學”的終身學習公共資源平臺， 實現“學習意識普遍化、學習行為終身化、學習體系社會化、學習形式科學化”目標，把十堰市建設成全國社區教育示范區和全國學習型城市。
（一）宏觀共享模式
由其他機構承擔資源建設任務，社區教育管理機構免費或象征性收費的方式獲取網絡學習資源；按共享模式成因劃分為兩種：
一是行政指令性，將科、教、文、衛、體、婦聯、衛健等相關委辦局擁有的、大量針對各類人群的網絡學習資源，通過市委市政府協調、溝通和指令，以合作共享的方式加以利用，使這部分資源產生更大的社會價值；提高圖書館、科技館、文化館、博物館和體育場館等各類公共設施向社區居民的開放水平，讓一個場所實現多種功能，促進實體資源效益最大化。
二是非行政指令性，即由市、縣、鄉鎮三級社區教育官方管理機構、民間各類組織自發或共同參與，以“網絡學習資源共享聯盟”運作模式為各地社區教育機構建立起相應的聯盟契約形式，實現網絡學習資源合作開發與共享服務，促進社區教育信息化、科學化、可持續長遠發展。
（二）微觀共享模式
1、紙質資源的共享。主要以所在地為中心，輻射周邊；方便借閱與歸還；鼓勵個人資源參與流動共享。
一是國有公益完全性開放的圖書館共享，市、區圖書館和鄉鎮文化站的借閱等功能自不必說，關鍵是要方便歸還與流轉，讓居民借閱方便、歸還容易，像深圳市圖書借閱或共享單車那樣隨時借、就近還，無差錯的物歸原主。
二是對國有公益針對性開放的圖書館共享，如各級學校尤其是中職、高職高專和大學的圖書館以及行業圖書館資源，不僅全方位對外開放，關鍵是電子閱覽室和一些專業的展廳也盡可能的對外開放。
三是私有圖書館及個體商業書店共享，像對待事業單位的新華書店一樣補償經費促其建成公共閱讀場所，成為新書、新版書第一讀者集聚地和工具書、時令書籍銷售地。四是研究科學的共享與管理辦法，鼓勵市民義務捐獻或參與流動借閱圖書，解決大量私人藏書閑置堆放共享無門以及擔心正常損毀后補償問題；讓國內一般發行的圖書直接進到各級圖書館或網絡，個人只需定制購買精裝珍藏版即可。五是新聞出版局負責發布省市兩級電子版書，確保全國唯一和共享性；讓網絡讀者方便檢索、即搜即可網閱和下載。各區域圖書館發布本館圖書信息，將館藏孤本善本變成數碼圖片和電子音視頻，轄區居民通過網絡及搜索功能，讓紙質讀者輕松知曉距離最近、最便捷、最契合需求的圖書資源。
2、實體實物的共享。主要以日常接待游客在開館時間參觀瀏覽，做好臨時與流動交流展廳并向電子化、網絡化和全景視頻等高科技制作邁進。
一是各類博物館、展覽館等盡快將各類館藏資源逐步對外免費開放，在保護現有的基礎上挖掘、搜集地域風土人情等特色資源以及新發現的各類考古及發現。
二是編撰的本館及館藏圖書資料售賣或饋贈，同時將其開發成為網絡可傳播、可實地或遠程多維度身臨其境的觀摩體驗的高科技資源（如VR視頻）；最大可能的避免因流動參展導致的磨損、毀壞幾率。鼓勵民間藝人、非遺傳承人、收藏大家將個人作品、收藏到博物館臨時或流動展廳布展，給予一定的獎勵或補償。
三是對以弘揚傳統文化和民族精神為主的觀摩體驗式教育基地，在做好保護及后續替代的基礎上向重模擬體驗、過程感悟、感同身受方面開發，同時向數字化、圖片化發展，提高網絡傳輸及平臺呈現；多多益善的發掘遍地開花的、正能量的、典型的快捷資源。四是各類運動場、體育館、花園綠地全方位免費開放或象征性的收點管理成本費用。五是繼續挖掘開發車城汽車公園、云蓋山綠松石礦山遺址等本土特色資源。【3】
3、網絡資源的共享。開發現有實體資源數字化，做好所有資源的備份和維護，確保暢通與共享，不搞重復堆砌且能夠保障一個內容多處多人同時流暢共享；確保人人時時處處免費使用。
一是以“湖北社區教育網”為依托，結合十堰特色解決怎么以小投入、見效快的填充問題。在十堰版塊（各縣市區社區教育中心再在十堰版塊的基礎上分割，確保地緣上不留空白，統籌上不留空隙）充實補充地域特色資源和動態，避免省市兩級重復建設后網站過多沒有重點的弊端，為居民搭建方便、快捷、好用的網絡學習平臺。
二是發揮教育部社區教育“i-實驗室”項目及網絡平臺唯一性特點，讓學習傳統文化、誦讀國學經典和提升個人修養、促進家庭幸福、構建和諧社會、實現世界大同的人類命運共同體近在咫尺。對外弘揚傳統文化精髓、傳承文明、增強民族凝聚力，滿足民眾對國學日漸高漲的學習欲望；在十堰繼續開展以“帶著爸媽學國學”為主題的國學教育活動，吸收、擴大與拓展“二堰小學茶文化、火車站小學孝文化、三堰小學石文化、大川學校農耕文化、漢水文化、丹江道文化、庫區移民文化、竹溪美食文化、秦巴文化、鄖陽古人類文化、麇國故地文化、青龍山恐龍化石群、鄖西縣邊塞文化、天河文化、房縣流放文化、廬陵王皇酒文化、尹吉甫詩經文化、上庸古國文化、鹽茶古道文化、紫玉學堂女德文化、飛揚藝術團傳統舞蹈”等為特色的i-國學實驗室。通過“進學校、進課堂、進社區”和“由培育學生國學素養，到以學生帶動家長、再由家長帶動社區”兩條主線，掀起了市民學習國學的熱潮。
三是線上線下多元互動，體現“在線學習、社區參加、專家引領、基地體驗、企業參與”等要素。在線下落實常規工作、展示特色活動中，打造十堰社區教育品牌；在線上把當地特色文化宣傳出去，把外地經典、經驗、做法等引進來展示和傳播。【4】
4、人本資源的共享。以所在地社區單位、行業為主提供各類服務，統籌調配、提高其普惠面（流動式的現場共享）；挖掘、包裝打造成為精品網絡資源（現場直播及隨時點撥互動）。
一是合理規劃社區教育管理與師資隊伍，啟動十堰市社區教育師資和智庫建設，征集各類專家學者和民間藝人和熱心人士加入志愿者隊伍；建立專兼結合的師資隊伍，確保社區教育師資需要。
二是繼續推動十堰市社區教育五年課程建設規劃，加大地域特色資源建設，通過“確保有、力爭優，盡快由紙質、實物向電子轉化，順應網絡平臺和移動5G技術滿足線上線下共享”的社區教育資源建設與共享，全方位滿足居民學習需求。
三是積極持續的科學研究，理實相生、因勢利導的尋求社區教育資源建設與共享機遇。如針對人口老齡化趨勢、維護社會穩定等為政府排憂解難，再如搶抓國家、省市社區教育活動周、特殊政策及重大事件等機緣性機會，又如利用大公司做公益、搞促銷、做宣傳等進行巧嫁聯姻、合作共建、互惠共享、抱團發展。【5】
總之，搞好社區資源建設與共享既要蓄勢待發、早作準備、具備戰略眼光、不操之過急；還要吃透上情、了解民意，積極對接各級政策資源；更要深入社區，走進居民，根據不同年齡、不同群體、不同層次的需求，有的放矢的調整資源建設內容，不斷提升完善實體、網絡和人本資源體系。唯有這樣，才能真正實現社區教育各類資源為社區服務、為居民服務和為所有網民服務。
此文為國家開放大學2018年度重點課題《中西部社區教育的資源建設和共享模式研究》（HBDDZSJY-2018-04）階段性成果。
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