2022年是全面深化部省共建職教創新發展高地建設試點關鍵之年。溫州市中職教育以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導思想，以新修訂的《中華人民共和國職業教育法》為工作方針，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實全國全省職業教育大會精神和中央兩辦《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》等文件精神，堅持類型定位，深化產教融合，為溫州市打造“千年商港 幸福溫州”共同富裕示范區市域樣板提供高水平技術技能人才支撐。
1 基本情況
1.1規模結構
2022年，全市有中職學校44所（包括職業高中39所，技工學校5所），其中，國家級中職教育改革發展示范學校3所、省級7所；省級“雙高計劃”建設項目25個。全市中職在校生103396人，其中，職業高中94534人，技工學校8862人；2022年中職學校招生35351人，其中，職業高中31774人，技工學校3577人。2022年全市中職學校與普通高中招生和在校生比例為57.6:42.4（見表1-1）。
表 1-1 2021-2022年溫州市中等職業學校招生、在校生數情況
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項目 年份 |
學校數 （所） |
在校生數 （人） |
招生數 （人） |
畢業生數（人） |
普職招生比 |
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2021年 |
44 |
100020 |
35615 |
27094 |
56.2:43.8 |
|
2022年 |
44 |
103396 |
35351 |
29569 |
57.6:42.4 |
數據來源：《溫州市教育事業統計資料》，技工學校數據由市人力社保局提供。
1.2設施設備
2022年，全市中職學校（不含技工學校）占地面積3143004平方米，生均占地面積33平方米；建筑面積1977041平方米，生均建筑面積20.94平方米；教學儀器設備價值109580萬元，生均教學儀器設備價值11604元（見表1-2）。與2021年相比，學校占地面積增加24069平方米，增長0.7%；建筑面積增加10040平方米，增長0.5%；教學儀器設備價值增加2907萬元，增長33%；生均各項指標與2021年基本持平（見表1-3）。
表1-2 2021-2022年溫州市中等職業學校辦學條件情況（不含技工學校）
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項目年份 |
占地面積（平方米） |
建筑面積（平方米） |
教學儀器設備值（萬元） |
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2021年 |
3118935 |
1967001 |
82152 |
|
2022年 |
3143004 |
1977041 |
109580 |
數據來源：《溫州市教育事業統計資料》
表1-3 2021-2022年溫州市中等職業學校生均各項指標情況（不含技工學校）
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項目年份 |
在校生數（人） |
生均占地面積 （平方米） |
生均建筑面積 （平方米） |
生均儀器設備值（元） |
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2021年 |
94465 |
33.02 |
20.84 |
8697 |
|
2022年 |
94434 |
33 |
20.94 |
11604 |
數據來源：《溫州市教育事業統計資料》
1.3教師隊伍
長期以來，溫州市始終堅持把中職教師隊伍建設擺在突出位置，專業師資隊伍規模穩步擴大，結構不斷優化，教師專業能力逐步增強，整體素質顯著提升。2022年，全市中職學校（不含技工學校）教職工數7272人，其中專任教師數6289人，專任教師數占教職工數的86.48%，生師比為15.0:1；其中專業課教師人數為3053人，“雙師型”教師人數為2625人，“雙師型”教師比例達到85.98%。全市中職學校（不含技工學校）專任教師本科以上學歷5587人，占專任教師總數的89.6%，其中研究生及以上學歷519人，占專任教師總數的8.33%；專任教師副高級及以上職稱教師1580人，占專任教師總數的25.12%，（見表1-4、表1-5、表1-6）。
表1-4 2021-2022年溫州市中職學校專任教師學歷結構情況
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學歷 |
2021年 |
2022年 |
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人數 |
占比 |
人數 |
占比 |
|
|
研究生 |
455 |
7.53 |
519 |
8.33 |
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本科 |
5454 |
90.2 |
5587 |
89.6 |
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專科 |
132 |
2.2 |
126 |
2.0 |
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高中及以下 |
4 |
0.1 |
2 |
0 |
數據來源：《溫州市教育事業統計資料》
表1-5 2021-2022年溫州市中職學校專任教師職稱結構情況
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職稱 |
2021年 |
2022年 |
||
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人數 |
占比 |
人數 |
占比 |
|
|
副高級及以上 |
1468 |
23.83 |
1580 |
25.12 |
|
中級 |
2120 |
34.42 |
2100 |
33.39 |
|
初級 |
1803 |
29.27 |
1896 |
30.15 |
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未評定 |
654 |
10.62 |
713 |
11.34 |
數據來源：《溫州市教育事業統計資料》
表1-6 2021-2022年溫州市中職學校教師“雙師型”結構情況
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年份 |
2021年 |
2022年 |
|
雙師型教師數量（人） |
2684 |
2381 |
|
雙師型教師占專業課教師比（％） |
87.94 |
85.98 |
|
雙師型教師占專任教師比例（％） |
40.44 |
38.19 |
數據來源：《溫州市教育事業統計資料》
2學生發展
2.1學生素質
堅決落實立德樹人根本任務，加強黨對職業教育的全面領導，堅持社會主義辦學方向，將思想政治、社會主義核心價值觀、工匠精神教育融入教育教學全過程，打造全方位育人空間和育人網絡，提升學生綜合素養。
2.1.1落實立德樹人根本任務，立體化打造思政育人體系。
深入學習貫徹習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上“未來屬于青年，希望寄予青年”寄語精神，教育引導中職學生衷心擁護黨的領導和我國社會主義制度，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。開展全省中等職業學校“文明風采”優秀案例和優秀作品市級遴選活動，獲省優秀作品10件。組織師生參加“夢想杯”征文活動，榮獲全省一等獎8名，二等獎9名，三等獎24名，優秀組織獎2個。全面推進課程思政高質量建設，構建全員全程全方位育人大格局，開展全省中等職業學校課程思政優秀課程市級遴選活動，榮獲全省二等獎2項，三等獎2項；1所中職校校入選省職業教育“三全育人”典型學校，1所中職校校在教育部舉辦的全國中職學校校風學風建設座談會作經驗交流；現代職業人培養案例獲教育部管理育人優秀案例第一名，國際化育人案例在世界職教大會交流；4所中職校獲得中國教育電視臺職業教育頻道展播機會。
2.1.2搭建技能大賽平臺，激發學生成長潛能。
高度重視職業能力大賽，秉承“以賽促教、以賽促學”的理念，充分發揮技能大賽在中職教育教學改革中的引領作用，提升高素質技術技能人才培養質量。組織優秀選手參加全省中職學校職業能力大賽（學生技術技能類）項目33個，榮獲全省一等獎3項，二等獎8項，三等獎23項。因疫情循例派出5支優秀代表隊參加全國職業院校技能大賽，榮獲一等獎1項，二等獎3項。開展2022年溫州市中等職業學校“面向人人”文化素養比賽，全省排名從前6位躍升至前4位。推進職業教育創新創業教育，組織優秀選手參加省賽，榮獲一等獎1項、二等獎1項、三等獎2項。學生職業素養類賽項21個賽項，分別榮獲省一等獎3項，二等獎7項，三等獎11項。
2.2就業質量
認真落實教育部和浙江省工作要求，加強疫情困境下就業創業指導，指導各中職學校做好畢業生就業情況的摸底和統計工作。不斷完善“就業、升學、創業”多元成才路徑，中職就業情況持續向好。2022年，全市中等職業學校畢業生（不含技工學校）共29687人，就業（含升學）人數為29430人，畢業生職業發展路徑呈現出多樣化特點。
2.3升學質量
提升我市中等職業教育辦學質量，為高等職業教育輸送具有扎實技術技能基礎和合格文化基礎的生源，實現單考單招質量穩步提升。2022年，我市職教高考升學12315人，上線12109人，與去年相比，上線總人數增加2720人，增長近30%；升入本科院校555人，職教高考本科上線人數（不含體育和普高方向上去的本科）555人，位列全省第三，增幅位列全省第一。2022年，我市中高職一體化五年制培養規模首次超30%，比上年提升7.14%，人才培養規格和層次顯著提升，就讀中職學校成為更多家長和學生自愿選擇。
3.質量保障
3.1專業布局
深入推進中職學校專業布局結構調整優化，對接教育部印發的《職業教育專業目錄（2021年）》，依據政府主管部門、行業企業定期發布的產業發展規劃和人才需求報告，科學建立和完善中職學校專業動態調整機制，推動專業鏈對接產業鏈。市域統籌推進學校布局和專業結構調整工作，2022年全市新增調整專業點28個，共開設83個專業，專業布點300個，形成鞋革服裝、數控機械等13個專業大類。
3.2質量保證
以提高人才培養質量為根本，以促進學校自主發展、內涵發展為宗旨，溫州市不斷改善辦學條件，規范學校管理，深化教學改革，全面提升中職教育人才培養質量。
3.3.1核查職業學校基礎設施，分類提升辦學條件。
全面核查職業學校基礎設施，推動落實《溫州市中等職業學校基礎達標提升三年行動計劃（2021-2023年）》（溫教職〔2021〕174號），通過“撤、擴、并”方式改善中等職業學校辦學基礎條件，對規劃保留但規模偏小的中職學校，加快立項和遷擴建速度；對區域內不達標的中職學校制定“一校一策”達標提升方案，推動中職學校集約化建設；對部分核心指標欠缺、距離設置標準有較大差距的學校，積極爭取有關部門支持，緊瞄進度。
3.3.2深化內涵建設，打造“雙高”發展格局。
深入貫徹《國家職業教育改革實施方案》《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023）》，重點支持一批職業院校和專業（群）進一步改善教育教學條件，推動6所中職學校、19個中職專業深化省級“雙高計劃”建設，開展省中職高水平學校和專業建設中期績效市級評價工作，經市、省兩級評價，我市32%的建設單位獲評優秀等次。
3.3.3聚焦課堂教學關鍵要素，深化中職教育“三教”改革。
聚焦課堂教學變革，推動教學變革著力點從“教師專業化”轉向“教學專業化”，借助教學能力大賽，引導教師團隊聚焦崗課賽證合一、關注課堂關注學情、借助信息化改革，打造高效課堂。組織開展省“多彩課堂”評比市級遴選活動，榮獲省一等獎1項、二等獎9項、三等獎10項。鼓勵教師參與教材編寫，“十四五”規劃教材主編、副主編17本，參編15本。
3.4教師培訓情況
立足新時代職業教育現代化發展目標，遵循教師專業能力成長規律，開展分層分類的專項培訓，為全市職業教育高質量發展提供優質師資保障。
3.4.1以訓促學，優化教師培訓體系。
通過分層、分類、分段培訓模式，打造一大批高水平的校長隊伍、高質量的教研員隊伍和高素質高技能的骨干教師隊伍。2022年，全市共計5693名中職學校專任教師參加國家級、省級等各級各類培訓，培訓人次累計為6455人次，完成培訓共計422487學分，其中：自主選課培訓292811.7學分、指令性培訓45998.3學分、校本研修83677學分。舉辦“雙高”職業學校建設、提質培優、成果宣傳及管理能力、教學能力、班主任素養提升班共計7個批次，來自各縣（市、區）教育行政部門的干部，各中職學校校長和306名專業骨干教師參加培訓提升行動。2022年評上省中職特級教師5人。
3.4.2以賽促教，提升教師專業發展水平。
全國職業院校技能大賽，教學能力比賽和班主任能力比例榮獲一等獎2項，二等獎2項，獲獎率位列全省前茅；1位教師獲得行業賽一等獎，獲得全國技術能手稱號；1校入選2022年職業教育國家在線精品課程。組織開展班主任和成長導師工作室建設，入選省級名班主任工作室7個、成長導師工作室1個。溫州市中職教師教學基本功評審，304名中職教師24個學科和專業說課展示，遴選產生一等獎42名、二等獎70名、三等獎112名。市中職學校教師職業技能大賽，共評出一等獎11項、二等獎22項、三等獎33項和優勝獎86項，符合大賽文件要求的賽項前三名選手，首次由市人力社保局授予“溫州市技術能手”稱號。
4.校企合作
4.1校企合作開展情況
健全“名企辦名校”“名企辦名專業”等辦學機制，探索混合所有制辦學，力圖突破產教融合發展瓶頸。構建溫州特色“一縣一產業學院”，創辦大數據、寵物等17個中高職一體化、“政校行企”四位一體的產業學院。持續深入推進產教融合“五個一批”工程建設，獲評2021-2022年度全省產教融合工程項目1個與產學合作協同育人項目5個；亞龍集團被評為全國職業教育教師企業實踐基地。
4.2學生實習情況
認真貫徹落實教育部《職業院校管理水平提升行動計劃（2015—2018年）》（教職成司函〔2018〕112號）、《教育部等五部門關于印發〈職業學校學生實習管理規定〉的通知》（教職成〔2016〕3號）和溫州市教育局辦公室《關于做好中職學生頂崗實習工作的通知》（溫教辦職〔2013〕7號），以實習規范為重點，全面深入開展以“實習管理規范活動”為主題的專項治理，將學生實習情況列入2022年全市中職學校學校發展性評價考核指標，全面落實實習組織、實習管理、實習考核和安全職責等方面要求。
5.服務貢獻
高站位高起點推動我市職業教育新一輪發展，加快落實教育部、浙江省人民政府《關于推進職業教育與民營經濟融合發展 助力“活力溫臺”建設的意見》，改革創新推進溫州職業教育與民營經濟融合發展。
5.1社會服務
積極主動承擔社會培訓任務，多形式開展面向企業職工、退役士兵、新型農民、進城務工人員和農村預備勞動力的技能培訓，深入實施成人“雙證制”教育培訓，提升勞動力人口受教育水平。2022年，全市中職學校開展32學時以上技能培訓規模超14萬人次。參加2022 年全省服務終身學習相關項目遴選，獲評省級示范性職工培訓基地1個、示范性繼續教育基地4個。
5.2對口支援
認真貫徹落實教育部、省教育廳關于精準幫扶職業教育的相關文件要求，逐項落實并努力完成溫州市幫扶新疆阿克蘇、西藏那曲和四川阿壩等地的職業教育對口幫扶工作。推進跨地區城鄉教育共同體建設，組織在溫高職院校、市內“雙高計劃”建設學校與文成、永嘉等5個山區縣部分中職學校建立結對幫扶關系，幫助提升職業教育發展水平。
6.政府履責
6.1經費
積極探索建立中等職業教育經費投入長效保障機制，確保中職學校生均財政撥款和生均預算內公用經費按時足額撥付并逐步提高。按國家和省規定，全面落實中職免學費政策和生均公用經費制度。中職免學費政策落實方面，根據《關于進一步完善中等職業教育學生資助政策的通知》（浙財教〔2013〕1號），我市對市本級公辦中等職業學校全日制正式學籍一、二、三年級所有在校學生免除學費（藝術類相關表演專業學生除外），民辦學校按當地同類型同專業公辦中職學校學費標準給予補助。生均公用經費制度制定與落實方面，根據《關于進一步完善溫州市屬公辦學校經費保障機制的通知》（溫財教〔2020〕10號），市本級全日制中等職業學校生均公用經費基準為每生每年3000元，各縣（市、區）2500元。
6.2政策措施
全面貫徹全國職業教育大會精神，認真落實《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》（教職成〔2020〕7號）、《浙江省職業教育“十四五”發展規劃》等文件精神，助推全市中職教育內涵發展和改革創新，整體發展水平持續走在全省前列。出臺《溫州市社會人員學歷提升行動計劃（2022-2025年）》明確溫州市社會人員學歷提升工作時間表、路線圖與任務書，助力共同富裕示范區市域樣板建設。
6.3疫情防控
指導全市中職學校統籌做好校園疫情防控和教育教學工作，科學精準落實國家第九版防控方案和“國20條”“省、市23條”“國10條”等優化措施，實行常態化督查和干部包校制度。完善校地協同機制，聯防聯控加強校園疫情應急處置保障，優先安排校園轉運隔離、核酸檢測、流調溯源、環境消毒、生活物資保障等工作，提升疫情應急處置能力。
7.特色創新
主動服務全市傳統產業和戰略性新興產業對技術技能人才培養和應用技術服務需求，深化產教融合協同育人，創新人才培養模式，強化職業教育類型特征，加強高素質技術技能人才培養能力和水平。
7.1產教融合煥發新活力
推進“名企辦名校”“名企辦名專業”“民企托管公辦職校”工程；“眼鏡產業學院”“瑞立產業學院”等混改項目落地，共同為產業發展培養優秀技能人才，打造產教融合的溫州樣板。深化“一縣一產業學院”建設，對接區域主干專業，樂清數字經濟、瑞安汽摩配、平陽寵物、龍港印刷、市一老一小等18個“政校行企”四位一體、中高職一體的產業學院已啟動建設，為產業轉型升級培養急需人才。
7.2德技并修結出新成果
堅持立德樹人，工學結合，全市教育系統39個中職學校有10個學校參與教育部項目試點，2所中職學校志愿服務隊入選全國“中學生志愿服務示范項目”。強化技術技能，以賽促練，我市職業院校師生在全國技能大賽屢獲金獎，全國職業院校教師技能大賽2金2銀，全國行業職業技能大賽獲一等獎；全國中職學生技能大賽1金3銀。
7.3惠企共富彰顯新擔當
著力推進“職教惠企”五個“1+1”工程，21家中職學校評為溫州市社會培訓評價組織，獲得63個職業（工種）技能等級認定資質。市本級6所中職學校試行三部門聯發的《關于進一步完善市本級公辦中職學校社會服務激勵機制的實施辦法》產生積極效益，半年合計培訓21937人，培訓總額達269.83萬元。中職年獲國家專利80多項，完成成人初高中學歷提升23613人，各類職業技能培訓超20萬人次，為擴中提低、共同富裕提供有力支撐。2022年，作為唯一地市代表在省社會人員學歷和技能提升視頻會議上發言。
8.問題與展望
8.1面臨挑戰
一是職業教育供給與經濟轉型升級要求仍有一定差距。部分區域人才培養供給側和產業需求側在結構、質量、水平上還不能完全適應，還存在著產業轉型升級背景下學校專業結構布局不夠合理，專業與產業的匹配度、學校與企業的緊密度不夠高，服務經濟社會發展的能力不夠強等問題。
二是中高本人才貫通培養體系有待進一步完善。中高職一體化人才培養規模有待進一步擴大，課程銜接有待進一步深化，中本貫通人才培養規模有待進一步爭取擴大。
三是中等職業學校辦學基礎條件有待進一步提升。尚有13所中職學校占地面積、生均占地面積不達標。縣市區師生比、市本級的雙師比有待進一步提升。
8.2未來展望
堅持職業教育類型定位，圍繞職業教育高地建設，以高質量發展為主線，以創新體制機制為突破口，基本形成全市職業教育與民營經濟融合發展生態。
一是加快提質賦能。實施中等職業教育辦學質量提升三大攻堅工程，加大中職學生技能、教師教學能力、中職校長素養的培養力度。借力“雙高”建設、山區26縣幫扶機制，聚焦“三教”改革，打造全省或行業內有較大影響力號召力的優質學校，建成省里排位靠前，有引領力的專業。
二是加速破難攻堅。借力溫州職教發展領導小組，召開聯席會議，優化部門合力，共同解決辦學條件達標、勞動力受教育年限提升、產教深度融合等難題。申報共同富裕省級試點，以考核評估督促各地為中職學校發展營造良好環境，促進中職教育整體高質量發展。
三是打造高地成果。建立健全全市中等職業教育體制機制建設，完善運行保障機制，加強產教融合政策供給，進而形成有樣板意義的高地建設機制。借力省級論壇，組建職業教育高端智庫。建設“校企匯”智治應用平臺，促進職教人才培養供給與產業發展需求精準匹配，為打造溫州經濟升級版提供有力支撐。培育10個省級及以上教學成果孵化項目。